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來源：廣東生態(tài)環(huán)境

“案件辦理難度大，主要是省內(nèi)無先例可循，鑒定技術(shù)要求高，且涉多名養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖情況復雜，而且養(yǎng)殖戶對生態(tài)環(huán)境損害認識不足、賠償意愿低。”湛江市生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹，湛江市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)單位多番努力之下，成功與養(yǎng)殖戶簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議，并收繳生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計8萬余元。案件的成功辦理，為廣東省近岸海洋與海岸帶類生態(tài)損害賠償工作積累了豐富的實踐經(jīng)驗，有助于提升海水養(yǎng)殖從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護意識，促使賠償義務人積極履行賠償責任，使“環(huán)境有價，損害擔責”理念深入人心。

案件所涉養(yǎng)殖場地，是周邊各村與東海林場于20多年前利用各自權(quán)屬用地自行或承包開發(fā)建設(shè)的高位池進行養(yǎng)殖，后經(jīng)多次轉(zhuǎn)包，涉多名養(yǎng)殖戶，案情較為復雜。湛江市生態(tài)環(huán)境局多次組織相關(guān)人員到養(yǎng)殖場深入開展現(xiàn)場勘察、調(diào)查養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖和污染治理設(shè)施建設(shè)、運維等情況，確認生態(tài)環(huán)境損害事實、受損范圍、受損程度和是否有相對明確的賠償義務人等案件事實。考慮到疫情期間養(yǎng)殖中斷，湛江市生態(tài)環(huán)境局要求開發(fā)區(qū)管委會及專家組對養(yǎng)殖時間進行再次確認，為鑒定評估提供重要數(shù)據(jù)。

湛江市生態(tài)環(huán)境局在養(yǎng)殖場現(xiàn)場調(diào)研

湛江市生態(tài)環(huán)境局工作人員表示，該案件屬于近岸海洋及海岸帶類型生態(tài)損害賠償案件，在省內(nèi)甚至國內(nèi)相關(guān)辦理經(jīng)驗少，且傳統(tǒng)鑒定評估周期長、技術(shù)要求高。

為提高辦案質(zhì)效，湛江市生態(tài)環(huán)境局委托由生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所專家和華南理工大學教授組成的專家組進行簡易評估并出具意見。考慮到廣東省海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準暫未實施，且海洋水環(huán)境容量較大，導致?lián)p害難以實際量化，該案最終選擇環(huán)境價值評估方法中的虛擬治理成本法進行生態(tài)環(huán)境損害量化核算。專家組在高位池養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施的單位治理成本合理化區(qū)間等方面查閱了大量文獻資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，首創(chuàng)開展海水養(yǎng)殖類生態(tài)損害賠償案件簡易鑒定評估。

“一開始養(yǎng)殖戶非常不理解，覺得一直都是這樣的養(yǎng)殖模式，不認為有污染，對生態(tài)環(huán)境損害賠償十分抵觸。”湛江市生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹，針對這一情況，在東簡街道辦、龍秋村委會協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，湛江市生態(tài)環(huán)境局多次組織現(xiàn)場磋商座談會，耐心對養(yǎng)殖戶進行詳細的釋法析理，同時讓養(yǎng)殖戶看到政府依法追究生態(tài)損害賠償責任的決心。

經(jīng)過多次反復溝通，養(yǎng)殖戶逐步認識到養(yǎng)殖尾水直排的危害性以及“誰污染誰買單”的道理，從起初的“不愿賠”，到“應該賠”，最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃淤r”，不但在簽訂磋商協(xié)議當天立即履行了賠償責任，還對湛江推動生態(tài)損害賠償工作表示理解和贊許。